寧建質字〔2014〕481號

各區(園區)工程監管部門、市各建設工程安監機構、各有關單位：

　　為深入宣傳貫徹安全生產法律法規和黨中央、國務院重大決策部署，進一步加強安全生產宣傳教育工作，營造全社會“安全發展，關注安全，關愛生命”的熱烈氛圍，根據省住房城鄉建設廳關于印發《2014年全省建筑施工“安全生產月”活動方案》的通知(蘇建質安〔2014〕198號)和《市安委會關于開展2014年全市“安全生產月”活動的通知》(寧安委〔2014〕20號)精神，2014年6月在全市建設工程領域開展“強化紅線意識，促進安全發展”為主題的“安全生產月”活動。現將建筑施工安全生產領域有關活動安排如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記關于安全生產的系列重要講話精神為指導，以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題，按照市委、市政府交出“三份優秀答卷”的戰略部署，大力實施安全發展戰略，確保第二屆青奧會安全穩定為主線，深入貫徹落實市政府第24次常務會議、全市安全生產暨消防工作會議精神，通過集中開展建筑施工安全生產系列宣傳教育活動，弘揚安全文化，普及安全知識，提升安全素養，推進迎“青奧”200天安全生產專項整治行動工作落實，為青奧會的成功舉辦提供有力的輿論支持和安全保障。

　　二、活動主題

　　強化紅線意識、促進安全發展。

　　三、活動時間

　　2014年5月31日至6月30日。

　　四、組織機構

　　市住房城鄉建設委員會成立2014年全市建筑施工“安全生產月”活動領導工作組，朱家祥副主任任組長；工作組辦公室設在委工程質量安全監管處。

　　五、重點活動

　　(一)啟動“安全生產月”活動。5月31日，組織收聽收看全國“安全生產月”動員視頻會，各單位要通過各種形式，對各自“安全生產月”活動進行動員部署，落實責任分工，明確目標任務和工作措施，全面啟動“安全生產月”活動。

　　(二)開展學習宣傳貫徹習總書記重要講話精神和《南京市安全生產條例》宣講活動。有關部門及企業領導干部要認真組織學習《習近平總書記關于安全生產重要講話精神學習讀本》、《南京市安全生產條例宣講讀本》以及安全生產法律法規，引導各級領導干部和安管人員深入了解黨和國家加強安全生產工作的重大決策部署，掌握《南京市安全生產條例》的基本要義、法規規范要求，熟悉安全生產法律法規基本常識，推動安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任體系落實，強化并提升各級各司其責、履職盡責、依法治安的能力意識，宣講活動覆蓋到所有建筑施工企業和重點項目。

　　(三)開展“反三違”警示教育活動。各單位要以“保青奧、學法規、立標準、守規程、反三違”為主題，組織廣大干部職工觀看《生命的紅線》、《盲洞•迷途》、《生產安全事故典型案例盤點(2014版)》、《生命刻度》等警示教育片，廣泛開展“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)自查自糾活動，引導廣大職工對照班組崗位規范、技術標準、操作規程，自覺找差距、明職責、強技能、防事故、反“三違”。

　　(四)組織開展安全生產宣傳咨詢活動(時間：6月16日—6月22日)。每年6月16日確定為全國安全生產宣傳咨詢日。2014年全國安全生產宣傳咨詢日活動主題為“堅守紅線、從嚴執法”。各單位要按照統一的時間和主題，結合各單位的實際開展宣傳咨詢活動，要深入施工現場面向職工集中宣傳堅守紅線意識深刻內涵和安全生產法律法規及常識，提供政策法規、應急救援等方面的咨詢與服務。施工企業或項目部要統一開展安全教育活動，組織一線建筑工人，開展施工安全應知應會知識講座，采取案例教學、影像等喜聞樂見方式，傳授防護救護、逃生自助、基本操作技能等，確保建筑工人安全教育真正取得實效。

　　6月16日，省、市、區三級安委會在鼓樓區天妃宮廣場共同組織“全省安全生產咨詢周啟動儀式”活動，省住房城鄉建設廳、南京市住房城鄉建設委員會屆時聯合舉辦“建筑施工和房屋安全”宣傳咨詢活動。同時市住房城鄉建設委員會會同市公安消防局在6月下旬在重點工程民工學校聯合開展消防安全知識。

　　(五)開展安全應急預案演練活動。各區(園區)建設工程監管部門要督促建筑施工企業開展安全生產應急演練，加強應急基礎建設，增強應急意識，掌握處置要點，提高科學施救和事故災難應急救援能力，將演練活動與加強從業人員安全知識教育和應急救援培訓相結合，增強從業人員的安全防范意識，提高從業人員防災、逃災、避災和自救、互救能力。市住建委在6月下旬開展一次高處墜落、觸電、消防的應急救援演練。

　　(六)開展安全生產隱患排查治理活動。各區(園區)建設(筑)主管部門、各監督機構要開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規范安全防護用品使用為重點的施工現場安全生產隱患排查治理，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，防止生產安全事故的發生。

　　六、有關要求

　　(一)加強領導，落實責任。切實做好建筑施工“安全生產月”活動組織工作。各區(園區)建設工程監管部門要高度重視全國第13個、我市第21個“安全生產月”活動，成立“安全生產月”活動組織機構，認真謀劃部署，科學組織實施，開展各具特色的宣傳教育活動。要把“安全生產月”活動納入年度安全生產責任制考核內容，強化考核指導，嚴格責任落實，市住房和城鄉建設委員會將加大對活動開展情況的考核力度，適時進行督導，保障“安全生產月”活動健康深入開展。

　　(二)創新形式，注重實效。要積極探索“安全生產月”宣傳的規律特點，在組織實施活動過程中，重點在“富有創造性、增強針對性、注重實效性”和廣度、深度、力度上下功夫。要廣泛宣傳，積極發揮媒體輿論宣傳和引導作用，開展形式多樣的宣傳報道和信息交流，大力營造活動聲勢，實現“報刊有文、電視有影、電臺有聲、網絡有評”，做到“以日促周、以周促月、以月促年”。

　　(三)強化培訓，提高能力。各區(園區)建設工程監管部門、各監督機構要繼續加強對建筑工人安全教育培訓工作，發揮骨干人員的“傳幫帶”作用，幫助廣大建筑工人提高安全生產意識和安全操作技能。要加強對“三類人員”的安全教育培訓，提高安全管理水平和安全管理能力。要按照《特種作業人員安全管理規定》要求，加強對特種作業人員的培訓和考核，促使其熟練掌握關鍵崗位的安全技能。要充分發揮施工企業的主體作用，督促引導施工企業結合生產實際，通過開展教育培訓活動，進一步提高從業人員的安全生產意識，減少傷亡事故的發生。

        (四)強化監管，打非治違。各區(園區)建設工程監管部門、各監督機構要加大對建筑安全生產違法行為查處力度，要認真查處未辦理立項、質量安全監督、施工許可等法定建設手續就擅自從事施工活動的行為，以及無施工資質證書、無安全生產許可證、無安全生產考核合格證書、無特種作業操作資格證書從事建筑施工活動的企業和個人。全市即將進入夏季高溫及汛期季節性事故高發期。各有關部門和單位要以全面壓降事故，有效防范與堅決遏制重特大事故為根本，統籌兼顧抓好各項宣傳活動同時，以深入組織開展迎“青奧”200天安全生產專項整治行動，扎實抓好夏季高溫及汛期防事故工作為重點，認真組織開展安全生產大檢查大排查活動，積極推進“打非治違”、隱患排查治理、專項整治等重點工作的落實。

        各區(園區)建設工程監管部門、各監督機構要及時認真總結“安全生產月”活動中好的做法和取得的成效，形成書面總結材料，于2013年6月30日前報委工程質量安全監管處。

　　聯系人：光貴和51868643，郵箱：njszjwzac@163.com。

　　附表：建筑施工“安全生產月”活動有關數據統計表

南京市住房和城鄉建設委員會

2014年5月15日